IN TIMPUL recentei campanii prezidentiale din SUA, Joe Biden promisese ca, daca va fi ales, va fi dur cu China in probleme precum drepturile omului, geopolitica si protectia proprietatii intelectuale. Cu toate acestea, el a spus ca, spre deosebire de administratia anterioara, el va aborda aceste probleme la unison cu aliatii democrati, mai degraba decat unilateral. Acum avem primul exemplu al acestei schimbari de politica, precum si consecintele acesteia. Saptamana trecuta, Statele Unite, Uniunea Europeana (UE), Regatul Unit si Canada au impus in comun sanctiuni pentru patru oficiali chinezi si o agentie de securitate chineza. Sanctiunile au fost ca raspuns la tratamentul Chinei cu uigurii din provincia Xinxiang. Sanctiunile implica interdictii de calatorie si inghetarea activelor financiare.
Sanctiunile sunt modeste si relativ concentrate, dar sunt importante simbolic in sensul ca reprezinta o noua confluenta de luare a deciziilor de catre Statele Unite si aliatii sai. Aceste sanctiuni augureaza actiuni colective suplimentare si sunt menite probabil sa informeze China ca, in privinta problemelor cheie de interes pentru Occident, actiunile sale ar putea avea consecinte. Intr-adevar, China a luat rapid umbra si a raspuns cu propriile sanctiuni. Mai exact, China a impus o interdictie de calatorie pentru 10 oficiali ai UE si patru entitati din UE. UE a raspuns rapid ca actiunea Chinei pune in pericol un acord de acces pe piata UE-China. Intre timp, la o intalnire NATO la Bruxelles, secretarul de stat american Blinken a laudatnotiunea de actiune colectiva si a spus ca NATO ar trebui ,,concentrat pe unele dintre provocarile pe care China le pune pentru ordinea internationala bazata pe reguli”. Acest lucru este interesant, deoarece NATO a fost creat initial pentru a contracara amenintarea din partea Uniunii Sovietice. Acum vede China ca o amenintare la adresa intereselor atlantice. In plus, secretarul general al NATO a spus ca organizatia va cauta sa dezvolte ,,noi parteneriate” cu alte natiuni asiatice, inclusiv Australia, Japonia si Coreea de Sud. Presedintele SUA Biden a organizat recent un summit virtual cu liderii din Australia, Japonia si India pentru a discuta despre securitatea colectiva in regiunea Asia-Pacific.
Actiunea comuna a SUA, UE, Marea Britanie si Canada cu privire la sanctiuni a avut loc la o saptamana dupa o intalnire controversata intre oficialii de top din SUA si China din Alaska. Aceasta reuniune a fost urmata de o actiune unilateralade catre Statele Unite pentru a impune sanctiuni oficialilor din China si Hong Kong in legatura cu actiunile Chinei care submineaza autonomia Hong Kongului. Reuniunea din Alaska si actiunile care au urmat indica faptul ca Statele Unite adopta o pozitie mai dura asupra Chinei decat anticipasera multi observatori. Administratia SUA a fost destul de vocala in criticarea actiunilor chineze in ceea ce priveste drepturile omului si geopolitica. In acelasi timp, nu a fost la fel de critic in criticarea politicilor comerciale si de investitii din China. Acest lucru implica faptul ca administratia Biden ar putea adopta o abordare in doua directii fata de China – adica va fi dificila pentru China in ceea ce priveste drepturile omului, geopolitica si alte probleme de securitate nationala, in timp ce, in acelasi timp, ar putea relaxa tensiunile economice.
Desi administratia Biden spune ca acordurile comerciale nu sunt inca pe ordinea de zi si ca prima prioritate este stabilizarea economiei SUA, este putin probabil ca Statele Unite sa caute restrictii suplimentare asupra comertului si investitiilor in ceea ce priveste China. Mai mult, este posibil ca, odata abordate prioritatile interne, administratia sa inceapa negocieri cu China pentru a reduce tarifele si alte restrictii.
In ceea ce priveste China, are un puternic interes in mentinerea unei relatii economice deschise cu Occidentul. Intr-adevar, continua sa incurajeze investitiile straine directe de la companiile de tehnologie straine. Totusi, probabil ca nu isi va schimba viziunile si actiunile geopolitice ca raspuns la presiunea straina. Provocarea factorilor de decizie politici chinezi va fi sa mentina la distanta interferentele straine, urmarind in acelasi timp un interes reciproc pentru o interactiune economica mai mare.
Intre timp, Congresul SUA este pe cale sa ia in considerareun plan de 100 de miliarde de dolari SUA pentru finantarea cercetarii privind tehnologiile de varf pentru a contracara amenintarea perceputa din China. Ceea ce este interesant este ca sprijinul pentru acest efort este bipartisan si substantial. Se pare ca, pentru a genera entuziasm pentru cresterea cheltuielilor in Congresul SUA, ajuta la pozitionarea acestor cheltuieli ca raspuns la amenintarea din partea Chinei. Aminteste de ceea ce s-a intamplat in 1957 cand Uniunea Sovietica a lansat Sputnik, primul satelit care a orbitat pamantul. In Statele Unite, acest lucru a dus la teama ca tara a ramas in urma si la un sprijin bipartidist substantial pentru stimularea educatiei stiintifice si a investitiilor in tehnologie. In orice caz, negociatorul comercial american Kathryn Tai a observat recent ca tara s-a bazat in mod traditional pe pietele libere pentru a determina alocarea investitiilor, in timp ce China s-a bazat foarte mult pe stat. Ea a adaugat: ,,Trebuie sa revizuim modul in care ne desfasuram activitatea economica … nu pentru a deveni China, ci cum sa fim fideli noua insine si traditiilor noastre si sa fim mai strategici, cunoscand cantitatea, strategia si ambitia cu care ne confruntam. . “
Din nou, istoria politicii industriale arata rezultate mixte, atat in Statele Unite, cat si in intreaga lume. In intreaga lume, subventiile se indreapta uneori catre intreprinderi relativ necompetitive si conectate politic, mai degraba decat cele mai potential competitive. Subventiile au fost deseori acordate impreuna cu protectia impotriva concurentei straine. Acest lucru nu duce de obicei la o mai buna competitivitate. Mai degraba, istoria sugereaza ca, atunci cand tarile se expun concurentei, permit ca capitalul sa fie alocat in mod liber si sa ofere sprijin pentru cercetare si dezvoltare si dezvoltarea capitalului uman, succesul urmeaza adesea. Din perspectiva SUA, s-ar putea argumenta ca politica Chinei de sprijin masiv al guvernului pentru companiile de stat va avea, in cele din urma, un impact negativ asupra competitivitatii sale.
